各省轄市人民(min)政府(fu)、濟源示范區管(guan)委會，省人民(min)政府(fu)各部門：
《中(zhong)小企業紓困幫扶政(zheng)策(ce)措施(shi)》已經省(sheng)政(zheng)府同(tong)意，現(xian)印(yin)發(fa)給你們(men)，請認(ren)真貫徹落實。
河南省人民政府辦公(gong)廳(ting)
2021年12月25日
為(wei)貫徹落實(shi)《國務院(yuan)辦(ban)(ban)公廳(ting)關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)大對中(zhong)小(xiao)企(qi)業紓困(kun)(kun)幫扶力(li)度的通知》（國辦(ban)(ban)發〔2021〕45號），加(jia)大中(zhong)小(xiao)企(qi)業紓困(kun)(kun)幫扶力(li)度，進(jin)(jin)一(yi)步激發市(shi)場主體活力(li)和(he)社會(hui)創造(zao)力(li)，促進(jin)(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業平穩(wen)健康發展(zhan)，結(jie)合我(wo)省實(shi)際，制定(ding)以下政策措施。
一、加大資金支(zhi)持(chi)力(li)度
1.安排(pai)中小企業紓困資金(jin)。加大省(sheng)級應急周轉資(zi)金(jin)池獎勵(li)(li)資(zi)金(jin)獎補力(li)度，提高(gao)市、縣級應急周轉資(zi)金(jin)池運行(xing)效(xiao)率，擴(kuo)大小(xiao)微(wei)企(qi)業應急轉貸規模。鼓(gu)勵(li)(li)各(ge)(ge)地結合(he)(he)實(shi)際(ji)，安排中小(xiao)企(qi)業紓困資(zi)金(jin)，重(zhong)點(dian)用(yong)于幫(bang)扶生產(chan)經營暫(zan)時面臨困難但產(chan)品有市場、項目有前景、技術有競爭力(li)的(de)中小(xiao)企(qi)業，以(yi)及勞動(dong)力(li)密集(ji)、社(she)會效(xiao)益高(gao)的(de)民生領(ling)域服(fu)務型中小(xiao)企(qi)業。結合(he)(he)實(shi)際(ji)，幫(bang)忙中小(xiao)企(qi)業減輕(qing)房租、水電費等負擔，給(gei)予社(she)保(bao)補貼等。（責(ze)任(ren)單位：省(sheng)工業和信息化廳(ting)、財政廳(ting)，各(ge)(ge)省(sheng)轄(xia)市政府、濟源示范區(qu)管(guan)委(wei)會）
2.充分發揮基金支(zhi)持作用。加(jia)強與(yu)知名基(ji)金(jin)(jin)(jin)管理機構合(he)作(zuo)，積(ji)(ji)(ji)極爭取國(guo)家中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業發展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)在(zai)河南落地(di)子基(ji)金(jin)(jin)(jin)。加(jia)大財(cai)政(zheng)出資和社(she)會資本募集力度，省中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業發展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)規模達(da)到100億元(yuan)，并(bing)積(ji)(ji)(ji)極參(can)股在(zai)市縣(xian)設立(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業發展(zhan)子基(ji)金(jin)(jin)(jin)，直接面(mian)向中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業開展(zhan)服務。完(wan)善(shan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)投資管理和績效考核評價(jia)辦(ban)法，建立(li)健全盡職免(mian)責(ze)和容錯糾錯機制。鼓(gu)勵支持各地(di)積(ji)(ji)(ji)極吸引社(she)會資本參(can)與(yu)設立(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業發展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)。（責(ze)任單位：省財(cai)政(zheng)廳、工(gong)業和信(xin)息化廳）
3.發揮融資(zi)獎(jiang)補資(zi)金作(zuo)用。落實小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)融(rong)資(zi)擔保(bao)降(jiang)費獎補政策(ce)，引導擔保(bao)機構擴大小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)融(rong)資(zi)擔保(bao)業(ye)務規模、降(jiang)低小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)融(rong)資(zi)擔保(bao)成本。（責任單位(wei)：省財政廳、工業(ye)和信息(xi)化(hua)廳，各(ge)省轄(xia)市政府、濟(ji)源示范區(qu)管委(wei)會）
4.落實創業(ye)擔保貸款(kuan)貼(tie)息及(ji)獎補政策。對(dui)當年新(xin)招(zhao)用符(fu)合(he)(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款(kuan)(kuan)申請條件的(de)人(ren)員數(shu)(shu)量達(da)到(dao)(dao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)有在職(zhi)職(zhi)工人(ren)數(shu)(shu)15%(超過(guo)(guo)100人(ren)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)到(dao)(dao)8%)、并與(yu)其簽訂(ding)1年以上勞動合(he)(he)同的(de)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，最高可給予300萬(wan)元的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款(kuan)(kuan)，并對(dui)LPR—150BP至LPR+150BP的(de)部分(fen)予以貼息(xi)支持(chi)。對(dui)還款(kuan)(kuan)積極、帶動就業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力強、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目好的(de)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，可繼續(xu)提供創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款(kuan)(kuan)貼息(xi)，但累計次數(shu)(shu)不(bu)得超過(guo)(guo)3次。對(dui)符(fu)合(he)(he)條件的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體在創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基地發生的(de)物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)、衛生、房租、水(shui)電(dian)等費用，3年內(nei)給予不(bu)超過(guo)(guo)當月(yue)實(shi)際費用50%的(de)運營補貼，年補貼最高限額1萬(wan)元。（責任單位(wei)：省人(ren)力資源社會保(bao)障廳(ting)、地方金融監管局、財政廳(ting)）
5.支持企(qi)業加強科技創新(xin)。采用“基(ji)礎+增(zeng)量”的補助方式，對建立研(yan)發預算(suan)制度、擁有知識(shi)產權(quan)的企業(ye)根據其上年度研(yan)發費用情況，給予最(zui)高400萬元的后補助支持。對在豫企業(ye)購買省(sheng)外先進技(ji)術成果(guo)并在豫轉化、產業(ye)化的，按其上年度技(ji)術合同實際成交額給予最(zui)高10%、不(bu)超過100萬元的獎補。（責任單位：省(sheng)科技(ji)廳(ting)、財政廳(ting)）
二、落實減稅降費政策
6.推(tui)進減稅政(zheng)策(ce)落地。全面落實月(yue)銷售額15萬元以下的小(xiao)規(gui)模納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)免征(zheng)增值稅(shui)(shui)(shui)、小(xiao)型(xing)微利企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)減征(zheng)所得稅(shui)(shui)(shui)、固定資產(chan)加(jia)速折舊、支持(chi)科技創新進口等(deng)(deng)稅(shui)(shui)(shui)收優(you)惠(hui)政策。制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按規(gui)定延緩繳納(na)2021年第四季度(du)部(bu)分稅(shui)(shui)(shui)費。加(jia)大制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)研(yan)發費用加(jia)計扣除、增值稅(shui)(shui)(shui)留抵退(tui)稅(shui)(shui)(shui)等(deng)(deng)支持(chi)力(li)度(du)。推動進出口環節減稅(shui)(shui)(shui)，實施擔(dan)保(bao)方式(shi)改革，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦理匯(hui)總征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)、關(guan)稅(shui)(shui)(shui)保(bao)證保(bao)險等(deng)(deng)稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)擔(dan)保(bao)，減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資金壓力(li)。持(chi)續落實對美加(jia)征(zheng)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)商品(pin)市場化(hua)采購排(pai)除政策，引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用足(zu)用好優(you)惠(hui)政策。（責任單位：省(sheng)稅(shui)(shui)(shui)務局、鄭州海關(guan)、省(sheng)財政廳(ting)）
7.落(luo)實(shi)國家政府性基金(jin)和行政事業性收費停征(zheng)、免征(zheng)、降(jiang)低標準等(deng)政策。鞏(gong)固省定涉企行政事業性“零收費”成果，力爭涉企收費項目只(zhi)減不增、標準只(zhi)降不升；強化(hua)違規(gui)收費整治，聚焦重點領域，對(dui)中介(jie)機構、行業協會商(shang)會、商(shang)業銀行、交通物流等領域開展(zhan)涉企收費專項清理，確保政策紅(hong)利落地。（責任單位：省發展(zhan)改革委、財(cai)政廳、民政廳、市場監管局、工(gong)業和信息化(hua)廳）
三、強化(hua)金(jin)融服務功能(neng)
8.充(chong)分(fen)發揮貨幣政策工具精準滴灌作用。繼續實施兩項直達(da)貨(huo)幣政策，提高災后重(zhong)建(jian)專(zhuan)項再貸(dai)款(kuan)（200億）使用(yong)效率，支持受災地區金(jin)融機(ji)構發放災后重(zhong)建(jian)貸(dai)款(kuan)。開發“專(zhuan)精特(te)新貸(dai)”等針對性信(xin)貸(dai)產品，強化對單(dan)戶授(shou)信(xin)1000萬元以下的普惠型小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)“兩增”考核，督促各銀行業(ye)(ye)(ye)金(jin)融機(ji)構加大對小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)貸(dai)投(tou)放力度。（責任單(dan)位：人行鄭州中(zhong)心(xin)支行、河(he)南銀保(bao)監局、省地方金(jin)融監管局、工業(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化廳(ting)）
9.擴大面向(xiang)小微企業的(de)政府性融資擔保(bao)業務(wu)規模。建立健(jian)全融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)與銀(yin)(yin)行業(ye)金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)風(feng)險(xian)分擔(dan)(dan)機制(zhi)(zhi)和合作模(mo)式(shi)，通(tong)過(guo)政銀(yin)(yin)擔(dan)(dan)風(feng)險(xian)共擔(dan)(dan)機制(zhi)(zhi)降低融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)風(feng)險(xian)承擔(dan)(dan)比例，做到能擔(dan)(dan)敢擔(dan)(dan)愿擔(dan)(dan)。做好受困(kun)中小企業(ye)續貸續保(bao)工作，引(yin)導政府性融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)逐步將支(zhi)農支(zhi)小平均擔(dan)(dan)保(bao)費率降至1%以下，放寬(kuan)反擔(dan)(dan)保(bao)要(yao)求(qiu)，降低企業(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)門(men)檻。（責任(ren)單位：省地方金融(rong)(rong)(rong)監管(guan)局、河南銀(yin)(yin)保(bao)監局、省財政廳）
10.加大(da)企業融資保險支持力度。完(wan)善出口(kou)(kou)信(xin)用保(bao)(bao)(bao)險政(zheng)策，進一步降(jiang)低(di)短期出口(kou)(kou)信(xin)用保(bao)(bao)(bao)險費率，持續(xu)擴大(da)中小企業政(zheng)府統保(bao)(bao)(bao)平臺覆(fu)蓋面(mian)。發揮出口(kou)(kou)信(xin)用保(bao)(bao)(bao)險的融(rong)資(zi)(zi)便(bian)利功能，加強政(zheng)銀保(bao)(bao)(bao)企合(he)作(zuo)，持續(xu)推廣“信(xin)保(bao)(bao)(bao)+擔保(bao)(bao)(bao)”融(rong)資(zi)(zi)模式，為中小出口(kou)(kou)企業提供融(rong)資(zi)(zi)增(zeng)信(xin)。（責任單位：省商務廳(ting)、河南銀保(bao)(bao)(bao)監(jian)局、省地(di)方金融(rong)監(jian)管局）
11.發(fa)揮金融服務平臺作(zuo)用(yong)。依(yi)托河南省金(jin)(jin)融(rong)服務共(gong)享(xiang)平(ping)臺(tai)、信(xin)(xin)用(yong)大數據融(rong)資綜合(he)服務平(ping)臺(tai)（信(xin)(xin)豫融(rong)平(ping)臺(tai)）、河南省中(zhong)小企(qi)(qi)業融(rong)資云平(ping)臺(tai)，整合(he)涉(she)企(qi)(qi)關鍵信(xin)(xin)息，解(jie)決(jue)銀(yin)企(qi)(qi)信(xin)(xin)息不對(dui)(dui)稱難題，擴大中(zhong)小企(qi)(qi)業信(xin)(xin)用(yong)貸款規模(mo)。省、市、縣(xian)三級聯(lian)動，每周(zhou)一次常態化開展線上銀(yin)企(qi)(qi)對(dui)(dui)接(jie)活動，對(dui)(dui)符(fu)合(he)條件、為企(qi)(qi)業發放貸款的銀(yin)行(xing)(xing)(xing)業金(jin)(jin)融(rong)機構進行(xing)(xing)(xing)獎勵或風險補償(chang)。（責任(ren)單(dan)位：省發展改革委、地(di)方金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管局(ju)、人行(xing)(xing)(xing)鄭州中(zhong)心支行(xing)(xing)(xing)、河南銀(yin)保監(jian)局(ju)、省工業和信(xin)(xin)息化廳(ting)、大數據局(ju)、工商聯(lian)、財政廳(ting)）
12.引導企(qi)業對(dui)接資(zi)本市場(chang)。深(shen)挖上市(shi)(shi)后備(bei)資(zi)(zi)源，開(kai)展(zhan)分(fen)層分(fen)類精準輔(fu)導，引導中小(xiao)企業(ye)發行上市(shi)(shi)或掛牌(pai)、發行公(gong)司債券等，通過多層次資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場實現融資(zi)(zi)規范發展(zhan)。提高中小(xiao)企業(ye)利用期貨市(shi)(shi)場開(kai)展(zhan)套期保(bao)值規避價(jia)格波動(dong)風險能力。推動(dong)私募基金(jin)對接優(you)質(zhi)中小(xiao)企業(ye)，促進資(zi)(zi)本(ben)、科(ke)技與產業(ye)融合。積極穩妥化解風險，促進我省資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場健康(kang)平(ping)穩發展(zhan)。（責任單位：河南證監局、省地方金(jin)融監管局、工業(ye)和(he)信息化廳）
四(si)、增強要素保障能力
13.深(shen)化“三零”“三省(sheng)”辦電服(fu)務。打造“陽光業擴(kuo)”辦電(dian)品牌，推(tui)動中小企(qi)業辦電(dian)流程更優、效率更高、成本更低。電(dian)力(li)接入(ru)線上并聯審批時限不超過5個工作日，試點推(tui)行(xing)涉電(dian)工程審批告知承諾制；全面深化燃煤發電(dian)上網電(dian)價市場(chang)化改革，暫無法(fa)直接參與(yu)市場(chang)交易的中小企(qi)業用戶由電(dian)網企(qi)業提供代(dai)理購(gou)電(dian)服務。（責任單位：省發展(zhan)改革委、電(dian)力(li)公司、河南(nan)能(neng)源監管辦、省自然資源廳(ting)、住房(fang)城鄉建設廳(ting)、公安廳(ting)、大數據局）
14.推(tui)動實施(shi)高速(su)公路通行費(fei)差異(yi)化收費(fei)政策。大(da)力發(fa)展多(duo)式(shi)聯運(yun)，推進(jin)“公(gong)轉水”“公(gong)轉鐵”，進(jin)一步降低企業物流成(cheng)本。（責任單位：省交(jiao)通運(yun)輸(shu)廳、發(fa)展改革委）
15.緩解(jie)原材料成本(ben)上漲(zhang)壓(ya)力。強化(hua)煤炭、鋼鐵、有色(se)、化(hua)工等(deng)行業(ye)(ye)大宗商品價格監測預警，及時引(yin)導(dao)市場(chang)預期，嚴厲打擊囤(dun)積居奇(qi)、哄抬價格等(deng)違法行為。（責任單位：省發展改革委(wei)、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)廳、商務廳、市場(chang)監管局、省政府(fu)國資委(wei)）
16.推進企業投資項(xiang)目承諾制改革。以開(kai)發(fa)區等(deng)功(gong)能區為重點，全面推廣企(qi)業投資項目承諾(nuo)制，推動(dong)備案類一(yi)般性企(qi)業投資項目開(kai)工(gong)前(qian)審批時間壓減至(zhi)40個工(gong)作日以內(nei)；鼓(gu)勵開(kai)發(fa)區推行(xing)“標(biao)準地+承諾(nuo)制”，實現“全承諾(nuo)，拿地即可開(kai)工(gong)”。貫通供電公司業務系統與省投資項目在(zai)線審批監管平臺，超(chao)前(qian)啟動(dong)中小企(qi)業配(pei)套工(gong)程，持續壓降電力(li)接入時限(xian)。（責(ze)任單位：省發(fa)展改革委(wei)、電力(li)公司）
17.數(shu)字化賦能(neng)中小企業。培育推廣一批符合中(zhong)小(xiao)企業需求的(de)(de)數字化平臺、系統解(jie)決方案、產品和服務(wu)，開展工(gong)業互聯網平臺賦能深度(du)行，提供覆蓋(gai)全生命周期的(de)(de)系統性(xing)工(gong)業設計服務(wu)，推動中(zhong)小(xiao)企業“上云”，提升中(zhong)小(xiao)企業產品附加(jia)值。（責(ze)任單位：省工(gong)業和信息化廳）
五、支持穩(wen)崗擴崗措施(shi)
18.落(luo)實穩(wen)崗擴就業政(zheng)策。繼續階段(duan)性(xing)降低失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)費率(lv)，將(jiang)原定執行至(zhi)2021年(nian)4月30日(ri)的失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)總(zong)費率(lv)1%的政策(ce)延長(chang)期限至(zhi)2022年(nian)4月30日(ri)。利用(yong)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)基(ji)金支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)穩(wen)崗。對(dui)招用(yong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難人員和畢(bi)業(ye)(ye)年(nian)度或離校(xiao)1年(nian)內未(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生并(bing)為其繳納社會保(bao)險(xian)費的中小微企(qi)業(ye)(ye)，按規定給予(yu)用(yong)人單(dan)位(wei)社會保(bao)險(xian)補貼(tie)。落(luo)實一次性(xing)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)補貼(tie)，支(zhi)持(chi)中小微企(qi)業(ye)(ye)穩(wen)定崗位(wei)，更多(duo)吸納高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生等重點群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。（責任單(dan)位(wei)：省人力資源社會保(bao)障廳、財(cai)政廳）
19.支持職工技能提升(sheng)培訓(xun)。對開展(zhan)職工技能提升培(pei)訓的(de)企(qi)(qi)業(ye)，可預(yu)先(xian)支付50%的(de)培(pei)訓補(bu)貼資(zi)金；對企(qi)(qi)業(ye)新購置(zhi)實訓設施設備(bei)的(de)，從職業(ye)技能提升行動(dong)專(zhuan)項資(zi)金中給(gei)予(yu)適當(dang)支持；鼓勵企(qi)(qi)業(ye)加(jia)強與院校合作開展(zhan)企(qi)(qi)業(ye)新型(xing)學徒制培(pei)訓，按中級工每人(ren)(ren)每年(nian)5000元(yuan)(yuan)、高(gao)級工6000元(yuan)(yuan)的(de)標準給(gei)予(yu)補(bu)貼。（責任單位：省人(ren)(ren)力資(zi)源社(she)會保障廳(ting)、財政廳(ting)）
20.加強就(jiu)業見習工作支持。對(dui)經人力(li)資源社會保障(zhang)部門認定且(qie)吸(xi)納省內(nei)已辦理實名制登記的(de)離(li)校(xiao)(xiao)2年內(nei)未(wei)就業(ye)(ye)(ye)(ye)高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生、離(li)校(xiao)(xiao)2年內(nei)未(wei)就業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)職中(zhong)專畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生和16—24歲失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)青年進行就業(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)(jian)(jian)習(xi)的(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)(jian)(jian)習(xi)單位，按(an)照(zhao)當地最(zui)低工(gong)資標(biao)準(zhun)的(de)70%給(gei)予就業(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)(jian)(jian)習(xi)補(bu)貼，其中(zhong)對(dui)留(liu)用見(jian)(jian)(jian)習(xi)期滿人員(yuan)比例達到50%以上(shang)的(de)，補(bu)貼標(biao)準(zhun)提高到當地最(zui)低工(gong)資標(biao)準(zhun)的(de)110%，補(bu)貼期限最(zui)長不超過12個月(yue)。對(dui)見(jian)(jian)(jian)習(xi)期未(wei)滿與見(jian)(jian)(jian)習(xi)人員(yuan)簽訂勞動(dong)合同(tong)的(de)，給(gei)予見(jian)(jian)(jian)習(xi)單位剩余期限見(jian)(jian)(jian)習(xi)補(bu)貼。（責(ze)任單位：省人力(li)資源社會保障(zhang)廳(ting)、教(jiao)育(yu)廳(ting)、財政廳(ting)）
六(liu)、保障企(qi)業(ye)款項(xiang)支付
21.落實《保障中小企(qi)業款項支付條例》。建立省(sheng)級(ji)投訴(su)受理平臺，完善投訴(su)處理機制(zhi)，規(gui)范(fan)拖(tuo)欠(qian)線索辦理流(liu)程，依法(fa)依規(gui)防范(fan)化解拖(tuo)欠(qian)中(zhong)小微企業(ye)款(kuan)項問題。（責(ze)任單位：省(sheng)工業(ye)和(he)信息化廳(ting)、財政廳(ting)、省(sheng)政府(fu)國資(zi)委(wei)(wei)，各省(sheng)轄市(shi)政府(fu)、濟源示范(fan)區管(guan)委(wei)(wei)會）
22.持續(xu)深(shen)化清欠專項行動。開(kai)展失信(xin)(xin)(xin)聯(lian)合懲戒，對濫用(yong)市場優勢地位，未按規定在企(qi)業年(nian)報中(zhong)公(gong)示(shi)拖(tuo)欠中(zhong)小企(qi)業款項(xiang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，或者隱瞞(man)真實(shi)情(qing)況、弄虛作假的(de)大型(xing)企(qi)業，以及(ji)透支政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)惡意拖(tuo)欠中(zhong)小企(qi)業款項(xiang)的(de)行政(zheng)(zheng)事業單(dan)位，在信(xin)(xin)(xin)用(yong)中(zhong)國等信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平(ping)臺進行公(gong)示(shi)。（責任單(dan)位：省工業和信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)廳、財政(zheng)(zheng)廳、省政(zheng)(zheng)府(fu)國資(zi)委，各(ge)省轄市政(zheng)(zheng)府(fu)、濟源示(shi)范區管委會）
七、著力擴(kuo)大市(shi)場需求
23.開展產銷對接活動。發揮(hui)大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)引領帶動(dong)作用，分行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)、分領域征集產銷對接(jie)(jie)意向，定(ding)期組織產銷對接(jie)(jie)活動(dong)，帶動(dong)上下(xia)游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)強協作配套，將更多(duo)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)納(na)入產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)。搭建重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供需對接(jie)(jie)平臺，加(jia)強原材料、零(ling)部件等精準(zhun)對接(jie)(jie)服務(wu)，擴大大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)采(cai)購規(gui)模，推動(dong)大中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)通發展。（責(ze)任單(dan)位：省工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化廳(ting)、商(shang)務(wu)廳(ting)、省政府國資委(wei)）
24.支持中小企業積極參與展會活動。發揮中(zhong)外(wai)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)區、境外(wai)經貿(mao)合作(zuo)區、中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)跨境撮合服務(wu)平(ping)臺作(zuo)用，鼓(gu)勵支持(chi)(chi)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)利(li)用中(zhong)國國際中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)博覽(lan)(lan)會(hui)、APEC中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)技術交流(liu)暨展覽(lan)(lan)會(hui)等重點(dian)展會(hui)平(ping)臺找客戶(hu)、拿訂單(dan)、拓市場。支持(chi)(chi)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)參加(jia)國際性展會(hui)，采(cai)取按(an)比例(li)及最高限額相結合的(de)方式(shi)，對參展展位費和人員(yuan)機票實施分(fen)類(lei)補助。（責任單(dan)位：省商(shang)務(wu)廳、工業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化廳、財(cai)政(zheng)廳）
25.支持中小企(qi)業(ye)開拓國(guo)際市場。布局建設(she)一批(pi)海外(wai)(wai)倉，加密跨境(jing)電(dian)商(shang)包機、中(zhong)歐班列(lie)（鄭州）專(zhuan)列(lie)開行班次。采取“電(dian)商(shang)+直(zhi)播(bo)+商(shang)超+展會”等模式(shi)，促進適合(he)國(guo)內(nei)市(shi)場的產(chan)品(pin)出(chu)口轉內(nei)銷。對境(jing)外(wai)(wai)專(zhuan)利申請、境(jing)外(wai)(wai)商(shang)標注冊、管理(li)體(ti)系認(ren)證、產(chan)品(pin)認(ren)證項(xiang)目，按企業(ye)注冊或認(ren)證過(guo)程中(zhong)實際發生的相(xiang)關費用給予不超過(guo)70%的支(zhi)持。支(zhi)持河南特色、優(you)勢(shi)產(chan)品(pin)通(tong)過(guo)跨境(jing)電(dian)商(shang)B2B、B2C方式(shi)申報出(chu)口，幫助企業(ye)拓展國(guo)際市(shi)場。（責任單位：省商(shang)務廳(ting)、財政廳(ting)、鄭州海關）
26.落實中小(xiao)微企業(ye)政府采購政策。主(zhu)管預(yu)算(suan)單(dan)位要組織評(ping)估(gu)本(ben)部(bu)門(men)及所屬單(dan)位政府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)，對(dui)適宜由中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業提供的(de)，預(yu)留(liu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)份(fen)額(e)專門(men)面向(xiang)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)。小(xiao)(xiao)額(e)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)（200萬(wan)元以下(xia)(xia)的(de)貨物、服(fu)務采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)，400萬(wan)元以下(xia)(xia)的(de)工程(cheng)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)）原則(ze)上全部(bu)預(yu)留(liu)給(gei)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業；對(dui)超(chao)過(guo)前述金額(e)的(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)，預(yu)留(liu)該部(bu)分(fen)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)預(yu)算(suan)總額(e)的(de)30%以上專門(men)面向(xiang)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)，其中，預(yu)留(liu)給(gei)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業的(de)比例不(bu)低于(yu)60%。采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構對(dui)未(wei)預(yu)留(liu)份(fen)額(e)的(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)(mu)或采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)包評(ping)審時給(gei)予(yu)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業報價(jia)6%—10%（工程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)為3%—5%）的(de)價(jia)格(ge)扣除。（責任單(dan)位：省(sheng)財政廳等部(bu)門(men)）
八、強(qiang)化人才支(zhi)撐作用
27.實施(shi)企業(ye)家素(su)質(zhi)提升(sheng)工程(cheng)。加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)隊(dui)伍建設，聯(lian)合知名高(gao)校舉辦中原(yuan)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)、民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)素質提升(sheng)(sheng)工程、“專精(jing)特新”中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展(zhan)、中原(yuan)領軍型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)等專題培訓，提升(sheng)(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理人才(cai)防范化(hua)(hua)解風(feng)險能力。（責任(ren)單位：省(sheng)工業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)(hua)廳(ting)(ting)、工商(shang)聯(lian)、財政廳(ting)(ting)）
28.加強人才(cai)供(gong)需對接。通(tong)過政府公共服(fu)務平(ping)臺、人力(li)資源服(fu)務機構實(shi)時(shi)發布(bu)崗位信息，開展中小(xiao)企業百(bai)日招聘、高校畢業生就業創業、金秋招聘月(yue)等活動(dong)，通(tong)過線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)各類招聘，加(jia)強中小(xiao)企業人才(cai)對接。（責任(ren)單位：省人力(li)資源社會保障廳(ting)、教育廳(ting)、工業和信息化廳(ting)）
九、深入推進企業幫扶(fu)工作
29.常態(tai)化(hua)開展企(qi)業(ye)幫扶(fu)。發(fa)揮省促進民(min)營經濟(ji)和(he)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導小組作(zuo)用，深入實(shi)施“萬人助(zhu)萬企(qi)”活(huo)動，依托省民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)訴求響應(ying)智慧平臺，積極回應(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)關切和(he)合理訴求，努力(li)做到有(you)訴必接、有(you)求必應(ying)、有(you)問必答、有(you)難(nan)必幫(bang)，將(jiang)更多中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)納(na)入幫(bang)扶范圍。根(gen)據企(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模、類型及所(suo)屬行業(ye)(ye)(ye)，分級分批(pi)組織惠企(qi)政(zheng)策(ce)(ce)解讀和(he)案例(li)分析，持(chi)續推動政(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)，充分釋(shi)放政(zheng)策(ce)(ce)紅利。（責任(ren)單位：省工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化廳、工(gong)(gong)商聯）
30.持(chi)續優化營商(shang)環境。依法(fa)保(bao)護(hu)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)和(he)中小企(qi)(qi)業(ye)合法(fa)權益，依法(fa)審(shen)慎采取查封、扣(kou)押(ya)、凍結等措施，最大(da)限度降低對涉案企(qi)(qi)業(ye)正常生(sheng)產(chan)經營活動的(de)不(bu)利影響，為企(qi)(qi)業(ye)發展營造良(liang)好(hao)法(fa)治環境。深化“證照分離”改革(ge)，大(da)幅提高(gao)市場主體辦事的(de)便利度和(he)可預期性(xing)，實現(xian)清單之外(wai)無審(shen)批。推動企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦全(quan)程網上辦標準(zhun)化規范化。進一(yi)步優(you)化企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦線下專(zhuan)區，構建線上“一(yi)網通辦”、線下“一(yi)窗(chuang)通辦”的(de)優(you)質高(gao)效服務模(mo)式。（責任(ren)單位(wei)：省法(fa)院、檢察院、公安(an)廳、市場監管局）