中華人民共和國國務院令

第775號

　　《碳排放權(quan)交易管理暫(zan)行(xing)條例》已經2024年1月5日(ri)國務院第(di)23次常務會議通過，現予公布(bu)，自2024年5月1日(ri)起施行(xing)。

總理　　李(li)強  

2024年1月25日

碳排放權交易管理暫行條例

　　第一條(tiao)　為(wei)了規范碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交易及(ji)相關活動，加強對(dui)溫室氣體排(pai)(pai)放(fang)的控制(zhi)，積極(ji)穩妥推進(jin)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和，促進(jin)經(jing)濟社會綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)，推進(jin)生(sheng)態文明建設，制(zhi)定本條(tiao)例。

　　第二(er)條(tiao)　本條(tiao)例適用于全國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)市場的碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)及(ji)相關活動。

　　第三(san)條　碳排放權交易及相(xiang)關活動(dong)的(de)(de)管理，應(ying)(ying)當(dang)堅(jian)持(chi)中國共產黨(dang)的(de)(de)領導，貫徹黨(dang)和國家路線(xian)方(fang)針(zhen)政策和決策部(bu)署，堅(jian)持(chi)溫(wen)室(shi)氣體(ti)排放控(kong)制與經濟社會發展相(xiang)適應(ying)(ying)，堅(jian)持(chi)政府引導與市場調節相(xiang)結合，遵循(xun)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的(de)(de)原則。

　　國家加強碳排放權交易領(ling)域的(de)國際(ji)合(he)作(zuo)與(yu)交流。

　　第四條　國務院生態環境(jing)主管部門負(fu)責碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)(yi)及相(xiang)關(guan)活(huo)動(dong)的(de)監督管理工(gong)作。國務院有關(guan)部門按照職責分工(gong)，負(fu)責碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)(yi)及相(xiang)關(guan)活(huo)動(dong)的(de)有關(guan)監督管理工(gong)作。

　　地(di)方人(ren)民政府生態環境(jing)主管部門(men)(men)負責(ze)本(ben)(ben)行(xing)政區(qu)域(yu)內(nei)碳(tan)排放(fang)權(quan)交易及相(xiang)關(guan)(guan)活動(dong)的監督管理工(gong)作。地(di)方人(ren)民政府有關(guan)(guan)部門(men)(men)按(an)照職責(ze)分工(gong)，負責(ze)本(ben)(ben)行(xing)政區(qu)域(yu)內(nei)碳(tan)排放(fang)權(quan)交易及相(xiang)關(guan)(guan)活動(dong)的有關(guan)(guan)監督管理工(gong)作。

　　第五(wu)條(tiao)　全(quan)(quan)國碳排放權(quan)注冊登(deng)(deng)記機構按(an)照(zhao)國家(jia)有(you)關規定，負責(ze)碳排放權(quan)交易產品(pin)登(deng)(deng)記，提供交易結算等(deng)服(fu)務。全(quan)(quan)國碳排放權(quan)交易機構按(an)照(zhao)國家(jia)有(you)關規定，負責(ze)組織開展碳排放權(quan)集中統一交易。登(deng)(deng)記和(he)交易的收費(fei)應(ying)當合理，收費(fei)項(xiang)目、收費(fei)標準和(he)管理辦法應(ying)當向社會公(gong)開。

　　全國碳排放(fang)權(quan)注冊登記機(ji)構和(he)全國碳排放(fang)權(quan)交(jiao)易機(ji)構應當按照國家(jia)有關(guan)規定，完善相關(guan)業務(wu)規則(ze)，建立(li)風(feng)險防控(kong)和(he)信息披(pi)露制度(du)。

　　國(guo)(guo)務院生態環(huan)境主管(guan)部門會同國(guo)(guo)務院市(shi)場監(jian)督(du)管(guan)理部門、中國(guo)(guo)人(ren)民銀(yin)行和國(guo)(guo)務院銀(yin)行業監(jian)督(du)管(guan)理機構(gou)，對全國(guo)(guo)碳排放權(quan)注冊登記機構(gou)和全國(guo)(guo)碳排放權(quan)交(jiao)易機構(gou)進(jin)行監(jian)督(du)管(guan)理，并加強信息共享和執法協作配合。

　　碳排放權交易(yi)應當逐步納入統一的公(gong)共資源交易(yi)平臺體系。

　　第六條　碳排放(fang)權交易(yi)覆蓋的溫(wen)(wen)室氣體種(zhong)類(lei)和行(xing)業(ye)范(fan)圍，由國務(wu)院(yuan)生態環境主管部門(men)會同(tong)國務(wu)院(yuan)發展改革等有關部門(men)根據國家溫(wen)(wen)室氣體排放(fang)控(kong)制目(mu)標(biao)研究提出，報國務(wu)院(yuan)批準后實施。

　　碳排(pai)放權交(jiao)易產品包括(kuo)碳排(pai)放配額(e)和經(jing)國務院批準的其他現貨交(jiao)易產品。

　　第七條　納(na)入(ru)全國碳(tan)排(pai)放(fang)權交易(yi)市(shi)場的溫室氣體重點(dian)排(pai)放(fang)單位(wei)（以下(xia)簡稱重點(dian)排(pai)放(fang)單位(wei)）以及符合國家有關規定的其他主體，可以參(can)與碳(tan)排(pai)放(fang)權交易(yi)。

　　生態環境主管部(bu)(bu)(bu)門、其他對碳(tan)排放權交易(yi)及相關活動負有監督(du)管理職責(ze)的部(bu)(bu)(bu)門（以下簡稱其他負有監督(du)管理職責(ze)的部(bu)(bu)(bu)門）、全國(guo)碳(tan)排放權注冊登記機構、全國(guo)碳(tan)排放權交易(yi)機構以及本條例規定的技術服(fu)務機構的工作人員，不得參(can)與碳(tan)排放權交易(yi)。

　　第八條(tiao)(tiao)　國務(wu)院生態(tai)環境(jing)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)會同國務(wu)院有關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，根據國家(jia)溫室氣體排放(fang)控制目標，制定(ding)重(zhong)(zhong)(zhong)點排放(fang)單(dan)(dan)位的確(que)定(ding)條(tiao)(tiao)件(jian)。省、自治區、直(zhi)轄市人民政府（以(yi)下(xia)統稱省級(ji)人民政府）生態(tai)環境(jing)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)會同同級(ji)有關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，按照重(zhong)(zhong)(zhong)點排放(fang)單(dan)(dan)位的確(que)定(ding)條(tiao)(tiao)件(jian)制定(ding)本行政區域年度重(zhong)(zhong)(zhong)點排放(fang)單(dan)(dan)位名(ming)錄。

　　重點排(pai)放單位(wei)的(de)確定條件和年度重點排(pai)放單位(wei)名錄應當向(xiang)社會(hui)公(gong)布。

　　第(di)九條　國務院生態環境主管部(bu)門(men)會(hui)(hui)同國務院有關部(bu)門(men)，根據國家溫(wen)室氣體排(pai)(pai)(pai)放控制目標，綜合考慮經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展、產(chan)業結(jie)構(gou)調整(zheng)、行業發(fa)展階段、歷史排(pai)(pai)(pai)放情況(kuang)、市場調節需要(yao)(yao)等因素，制定年度碳排(pai)(pai)(pai)放配(pei)額總量和分配(pei)方(fang)案，并組織實施。碳排(pai)(pai)(pai)放配(pei)額實行免費(fei)分配(pei)，并根據國家有關要(yao)(yao)求逐步推行免費(fei)和有償相結(jie)合的分配(pei)方(fang)式(shi)。

　　省級(ji)(ji)人民政府生態環境主管部門(men)會(hui)同(tong)同(tong)級(ji)(ji)有(you)關部門(men)，根據年(nian)度碳排(pai)放(fang)配(pei)額(e)總量(liang)和分(fen)配(pei)方案，向本行(xing)政區域內的重點排(pai)放(fang)單(dan)位發放(fang)碳排(pai)放(fang)配(pei)額(e)，不得違反年(nian)度碳排(pai)放(fang)配(pei)額(e)總量(liang)和分(fen)配(pei)方案發放(fang)或者調劑碳排(pai)放(fang)配(pei)額(e)。

　　第(di)(di)十條(tiao)　依(yi)照本條(tiao)例第(di)(di)六條(tiao)、第(di)(di)八條(tiao)、第(di)(di)九條(tiao)的(de)規定研究提出碳排放(fang)權交易覆蓋的(de)溫室氣體(ti)種類和行業(ye)(ye)范圍、制定重點排放(fang)單位的(de)確定條(tiao)件以及年度碳排放(fang)配(pei)額總(zong)量和分配(pei)方(fang)案，應當征(zheng)求省級人民政府、有關行業(ye)(ye)協會、企(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單位、專家(jia)和公眾等方(fang)面的(de)意見。

　　第十一條　重點(dian)排(pai)放(fang)(fang)單位(wei)應當采(cai)取有(you)效措施控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)溫(wen)(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)，按(an)照(zhao)國家(jia)有(you)關規定(ding)和國務院生(sheng)態(tai)環(huan)境主管部(bu)門(men)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的技術規范，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)并嚴格執行溫(wen)(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)數(shu)(shu)據質量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)案(an)，使(shi)用依法經(jing)計量(liang)(liang)檢定(ding)合格或(huo)者校準(zhun)的計量(liang)(liang)器(qi)具開展(zhan)溫(wen)(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)相關檢驗檢測(ce)，如實準(zhun)確統計核算本單位(wei)溫(wen)(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)，編制(zhi)(zhi)(zhi)上一年度(du)溫(wen)(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)報告(gao)(gao)（以下簡稱年度(du)排(pai)放(fang)(fang)報告(gao)(gao)），并按(an)照(zhao)規定(ding)將排(pai)放(fang)(fang)統計核算數(shu)(shu)據、年度(du)排(pai)放(fang)(fang)報告(gao)(gao)報送其生(sheng)產經(jing)營場(chang)所所在地省級人民政府生(sheng)態(tai)環(huan)境主管部(bu)門(men)。

　　重點排放(fang)單位應當對其排放(fang)統(tong)計核算數據、年度排放(fang)報告的(de)真實性、完整性、準確性負責。

　　重點排(pai)放單位應當(dang)按照國家有關規定，向社會公開(kai)其年度(du)排(pai)放報(bao)告中的(de)排(pai)放量、排(pai)放設(she)施、統計核算(suan)方(fang)法等信息(xi)。年度(du)排(pai)放報(bao)告所涉數(shu)據的(de)原始記錄和管理臺賬應當(dang)至少保存5年。

　　重點排(pai)放(fang)單(dan)位可(ke)以委托依法設立的技(ji)術(shu)服務機構開展溫室氣體排(pai)放(fang)相關(guan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測、編制年度排(pai)放(fang)報告。

　　第十二條　省級人民政(zheng)府生態環境主管部門應(ying)當對重點排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位報(bao)送的(de)年度排(pai)(pai)放(fang)(fang)報(bao)告進行核(he)查，確(que)認其溫室氣(qi)體(ti)實際排(pai)(pai)放(fang)(fang)量。核(he)查工作應(ying)當在規定的(de)時限(xian)內完成(cheng)，并自(zi)核(he)查完成(cheng)之日起7個工作日內向重點排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位反饋核(he)查結果(guo)。核(he)查結果(guo)應(ying)當向社會公開。

　　省級人民政(zheng)府(fu)生態環(huan)境(jing)主管部門可以(yi)通過政(zheng)府(fu)購買服務等方(fang)式，委托(tuo)依法設(she)立的技術(shu)(shu)服務機構對年度排放報(bao)告進行技術(shu)(shu)審(shen)核。重點排放單位應(ying)當配合(he)技術(shu)(shu)服務機構開(kai)展技術(shu)(shu)審(shen)核工作，如(ru)實提供有關數據和資(zi)料。

　　第十三條　接受委托開展溫室(shi)氣體排放(fang)相(xiang)關檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)的技術(shu)服務機構，應(ying)(ying)當遵守(shou)國(guo)家有關技術(shu)規(gui)程和技術(shu)規(gui)范(fan)要求，對其出(chu)具的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)報告承擔相(xiang)應(ying)(ying)責任，不(bu)(bu)得(de)出(chu)具不(bu)(bu)實(shi)或者虛假的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)報告。重點排放(fang)單位應(ying)(ying)當按(an)照國(guo)家有關規(gui)定制(zhi)作(zuo)和送檢(jian)(jian)樣品(pin)，對樣品(pin)的代表性、真實(shi)性負責。

　　接受委托編(bian)制年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報告(gao)、對(dui)(dui)年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報告(gao)進(jin)行技術(shu)(shu)審(shen)核的技術(shu)(shu)服務(wu)機構，應當按照國(guo)家有關規定，具備(bei)(bei)相應的設施設備(bei)(bei)、技術(shu)(shu)能(neng)力和(he)(he)技術(shu)(shu)人員，建立業務(wu)質量管理制度(du)，獨立、客觀、公正(zheng)開展相關業務(wu)，對(dui)(dui)其出具的年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報告(gao)和(he)(he)技術(shu)(shu)審(shen)核意見承(cheng)擔相應責任，不得篡(cuan)改、偽造數據資料，不得使用虛假的數據資料或者(zhe)實施其他弄(nong)虛作假行為。年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報告(gao)編(bian)制和(he)(he)技術(shu)(shu)審(shen)核的具體管理辦法由國(guo)務(wu)院生態(tai)環(huan)境主管部門(men)會同國(guo)務(wu)院有關部門(men)制定。

　　技術(shu)服務機(ji)構(gou)在(zai)同(tong)一省、自治區、直轄市范圍(wei)內(nei)不得同(tong)時從事年度排放報告編制業務和技術(shu)審核業務。

　　第(di)十四條(tiao)　重點排放單位應當根據(ju)省級人民政府生態(tai)環(huan)境主管(guan)部門對(dui)年(nian)度排放報告(gao)的核查結果，按照國務院(yuan)生態(tai)環(huan)境主管(guan)部門規定的時限，足額(e)清繳其碳(tan)排放配額(e)。

　　重點(dian)排(pai)放單位(wei)可(ke)以通過全國碳(tan)排(pai)放權交易(yi)市場(chang)購(gou)買或者(zhe)出(chu)售碳(tan)排(pai)放配額(e)(e)，其購(gou)買的碳(tan)排(pai)放配額(e)(e)可(ke)以用(yong)于清繳(jiao)。

　　重(zhong)點排(pai)放單位可(ke)以按(an)照國家有關規(gui)定，購買(mai)經(jing)核(he)證的溫室氣體減排(pai)量用(yong)于清(qing)繳其碳排(pai)放配額。

　　第(di)十五(wu)條　碳(tan)排放權(quan)交易可以采取協議轉讓(rang)、單向競價或者符合國家(jia)有關規定的其他現貨交易方式。

　　禁止任何單位和個人通過欺(qi)詐、惡(e)意串(chuan)通、散布虛(xu)假信(xin)息等方式操縱全國碳排放(fang)權(quan)交易市場(chang)或者(zhe)擾亂全國碳排放(fang)權(quan)交易市場(chang)秩(zhi)序。

　　第十六條　國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)生(sheng)態環境主(zhu)管部門建立全國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易市場(chang)管理平(ping)臺，加強對碳(tan)排(pai)放(fang)配額分配、清繳以及重點排(pai)放(fang)單位溫室氣體排(pai)放(fang)情況等的全過程監督管理，并與國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)有關部門實現(xian)信息共享(xiang)。

　　第十七條　生(sheng)態環(huan)境主管(guan)部門和(he)其他(ta)負有(you)監(jian)督管(guan)理職責(ze)的部門，可以在各(ge)自職責(ze)范圍(wei)內對重點排放單(dan)位等交易(yi)主體、技術(shu)服務機構進行現場(chang)檢查(cha)。

　　生態環境主管部門和其他負有監督管理職責的(de)部門進行現場(chang)檢(jian)(jian)查(cha)，可以采取查(cha)閱、復制(zhi)相(xiang)關(guan)資料(liao)，查(cha)詢、檢(jian)(jian)查(cha)相(xiang)關(guan)信(xin)息系統(tong)等措施，并可以要(yao)求有關(guan)單位和個人就相(xiang)關(guan)事(shi)項作出說明。被檢(jian)(jian)查(cha)者應當(dang)如實反映(ying)情況、提供資料(liao)，不(bu)得拒絕、阻礙。

　　進(jin)行現場(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，檢(jian)(jian)查(cha)(cha)人員不(bu)得少于2人，并應當出示執法證件(jian)。檢(jian)(jian)查(cha)(cha)人員對檢(jian)(jian)查(cha)(cha)中(zhong)知(zhi)悉的(de)國家秘(mi)密(mi)、商業(ye)秘(mi)密(mi)，依法負(fu)有保密(mi)義務。

　　第十八條　任(ren)何單(dan)位和個人對違(wei)反(fan)本條例規(gui)定的行(xing)為，有(you)權向生(sheng)態環境主管部(bu)門和其(qi)他負有(you)監督(du)管理(li)職(zhi)責的部(bu)門舉(ju)報。接到(dao)舉(ju)報的部(bu)門應當依法及時處(chu)理(li)，按(an)照國家(jia)有(you)關規(gui)定向舉(ju)報人反(fan)饋(kui)處(chu)理(li)結果，并為舉(ju)報人保密。

　　第十(shi)九條　生(sheng)態環境主管部(bu)(bu)門(men)或者其他(ta)負有監(jian)(jian)督管理職(zhi)責的(de)部(bu)(bu)門(men)的(de)工作人員在(zai)碳排放權(quan)(quan)交易及相(xiang)關活動(dong)的(de)監(jian)(jian)督管理工作中濫用職(zhi)權(quan)(quan)、玩忽職(zhi)守、徇(xun)私舞弊的(de)，應當依法給(gei)予處分(fen)。

　　第二十條(tiao)　生(sheng)(sheng)態環境主管部門、其他負有監督(du)管理職責的(de)(de)部門、全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)權(quan)注冊登記(ji)機構(gou)、全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)權(quan)交易(yi)機構(gou)以及本條(tiao)例規定的(de)(de)技術(shu)服(fu)務機構(gou)的(de)(de)工作人員參(can)與碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)權(quan)交易(yi)的(de)(de)，由國(guo)務院生(sheng)(sheng)態環境主管部門責令(ling)依(yi)法處(chu)理持(chi)有的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)配(pei)額(e)等(deng)交易(yi)產品，沒(mei)收(shou)違法所(suo)得(de)，可(ke)以并處(chu)所(suo)交易(yi)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)配(pei)額(e)等(deng)產品的(de)(de)價款等(deng)值以下(xia)的(de)(de)罰(fa)款；屬于(yu)國(guo)家工作人員的(de)(de)，還應(ying)當(dang)依(yi)法給予處(chu)分。

　　第二十一條　重點排放單位有下(xia)列情(qing)形之一的(de)，由(you)生態環境主管部門責(ze)令改正(zheng)(zheng)，處(chu)5萬(wan)(wan)元以上50萬(wan)(wan)元以下(xia)的(de)罰款；拒不改正(zheng)(zheng)的(de)，可以責(ze)令停產整治：

　　（一）未按(an)照規(gui)定制定并執行(xing)溫(wen)室氣體排放數據質量控制方(fang)案(an)；

　　（二）未按(an)照(zhao)規定報送(song)排放統計核算(suan)數據、年度排放報告；

　　（三(san)）未按(an)照規定向(xiang)社會(hui)公開年度(du)排放報告中的排放量、排放設施、統(tong)計核(he)算方法等(deng)信(xin)息(xi)；

　　（四）未按照規定保存(cun)年度排放報告所涉(she)數據的原始記錄(lu)和(he)管理臺賬(zhang)。

　　第二(er)(er)十二(er)(er)條　重點(dian)排放(fang)單位有(you)下列情形之一的(de)(de)(de)(de)，由生態環(huan)境主管(guan)部門責(ze)令(ling)改正(zheng)(zheng)，沒收(shou)違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)(suo)(suo)得(de)，并(bing)處(chu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)(suo)(suo)得(de)5倍以(yi)(yi)(yi)上10倍以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款；沒有(you)違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)(suo)(suo)得(de)或(huo)者違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)(suo)(suo)得(de)不(bu)足50萬(wan)元的(de)(de)(de)(de)，處(chu)50萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)上200萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款；對其直接(jie)負(fu)責(ze)的(de)(de)(de)(de)主管(guan)人員(yuan)和其他直接(jie)責(ze)任(ren)人員(yuan)處(chu)5萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)上20萬(wan)元以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款；拒不(bu)改正(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)，按(an)照(zhao)50%以(yi)(yi)(yi)上100%以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)(de)(de)比例核減其下一年度碳排放(fang)配額，可(ke)以(yi)(yi)(yi)責(ze)令(ling)停產(chan)整治：

　　（一）未按(an)照規(gui)定統(tong)計核算溫室氣體排放量；

　　（二）編制(zhi)的年(nian)度排(pai)放報告(gao)存在(zai)重大缺陷(xian)或(huo)者(zhe)遺(yi)漏，在(zai)年(nian)度排(pai)放報告(gao)編制(zhi)過(guo)程中篡(cuan)改、偽(wei)造數據(ju)資料，使(shi)用虛假的數據(ju)資料或(huo)者(zhe)實施其(qi)他(ta)弄虛作(zuo)假行為(wei)；

　　（三(san)）未按照規定制作和送檢樣品。

　　第二十三條　技術服務機構出具不(bu)實或者(zhe)虛假的(de)檢驗(yan)檢測報告的(de)，由(you)生態環境主管(guan)部(bu)門(men)(men)責令改(gai)正，沒收違(wei)法所得，并處違(wei)法所得5倍(bei)以(yi)上(shang)10倍(bei)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)；沒有違(wei)法所得或者(zhe)違(wei)法所得不(bu)足2萬元(yuan)的(de)，處2萬元(yuan)以(yi)上(shang)10萬元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)；情節嚴重的(de)，由(you)負責資(zi)質認定的(de)部(bu)門(men)(men)取消其檢驗(yan)檢測資(zi)質。

　　技(ji)術服務(wu)機(ji)構出具的(de)年度排放報告(gao)或者技(ji)術審核(he)意見存在重大缺陷或者遺(yi)漏，在年度排放報告(gao)編(bian)制或者對年度排放報告(gao)進行技(ji)術審核(he)過程中篡改、偽造數(shu)(shu)據資料，使(shi)用虛(xu)假的(de)數(shu)(shu)據資料或者實施其他弄(nong)虛(xu)作假行為的(de)，由生態環(huan)境主管部(bu)門責令改正(zheng)，沒收違法(fa)所(suo)得(de)，并處(chu)違法(fa)所(suo)得(de)5倍(bei)以(yi)(yi)上10倍(bei)以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰款(kuan)；沒有違法(fa)所(suo)得(de)或者違法(fa)所(suo)得(de)不足20萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)，處(chu)20萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上100萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰款(kuan)；情節嚴重的(de)，禁(jin)止其從(cong)事年度排放報告(gao)編(bian)制和技(ji)術審核(he)業務(wu)。

　　技(ji)術服務(wu)機構因本條第一款(kuan)(kuan)、第二款(kuan)(kuan)規定的(de)違法行(xing)為受(shou)到(dao)處(chu)罰(fa)的(de)，對(dui)其直(zhi)(zhi)接負責的(de)主管人(ren)(ren)員和(he)其他直(zhi)(zhi)接責任(ren)人(ren)(ren)員處(chu)2萬元以上20萬元以下的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)，5年內禁(jin)止(zhi)從(cong)事溫室(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)(fang)相關檢驗(yan)檢測(ce)、年度排(pai)(pai)放(fang)(fang)報告編制和(he)技(ji)術審核(he)業務(wu)；情(qing)節嚴(yan)重的(de)，終身禁(jin)止(zhi)從(cong)事前述業務(wu)。

　　第二十四條　重(zhong)點排(pai)放(fang)單位未按(an)照(zhao)規定清(qing)(qing)繳(jiao)其(qi)碳排(pai)放(fang)配額的，由生態環境(jing)主管部門責(ze)令改(gai)正，處未清(qing)(qing)繳(jiao)的碳排(pai)放(fang)配額清(qing)(qing)繳(jiao)時(shi)限前1個月(yue)市場(chang)交易平均(jun)成交價格5倍以上10倍以下(xia)的罰(fa)款；拒不改(gai)正的，按(an)照(zhao)未清(qing)(qing)繳(jiao)的碳排(pai)放(fang)配額等量核減其(qi)下(xia)一年度碳排(pai)放(fang)配額，可以責(ze)令停產(chan)整治。

　　第二十五條　操縱(zong)全國碳排放權交易市(shi)場的(de)(de)，由國務院生(sheng)態環境主管部門責令改(gai)正，沒(mei)(mei)收違(wei)法所得(de)，并處違(wei)法所得(de)1倍以(yi)(yi)上10倍以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)的(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)；沒(mei)(mei)有違(wei)法所得(de)或者違(wei)法所得(de)不足50萬(wan)元的(de)(de)，處50萬(wan)元以(yi)(yi)上500萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)的(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)。單(dan)位(wei)因前述違(wei)法行(xing)為(wei)受到處罰(fa)的(de)(de)，對其直接負(fu)責的(de)(de)主管人(ren)員和其他(ta)直接責任人(ren)員給予警告，并處10萬(wan)元以(yi)(yi)上100萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)的(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)。

　　擾亂全(quan)國碳排放(fang)權交易(yi)市場秩序(xu)的(de)，由國務院生態環境主(zhu)管(guan)部門(men)責令改正，沒收違法(fa)所(suo)(suo)得，并(bing)處(chu)違法(fa)所(suo)(suo)得1倍以(yi)(yi)上(shang)10倍以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款；沒有違法(fa)所(suo)(suo)得或者違法(fa)所(suo)(suo)得不足10萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)，處(chu)10萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)100萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款。單(dan)位因前述違法(fa)行為受到(dao)處(chu)罰(fa)(fa)的(de)，對其直(zhi)接負責的(de)主(zhu)管(guan)人員和其他直(zhi)接責任人員給(gei)予警告，并(bing)處(chu)5萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)50萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款。

　　第二(er)十(shi)六條　拒絕、阻礙生態環境主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門(men)或者其他負有監督(du)(du)管(guan)理職責(ze)(ze)的(de)部(bu)門(men)依法實施監督(du)(du)檢查的(de)，由生態環境主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門(men)或者其他負有監督(du)(du)管(guan)理職責(ze)(ze)的(de)部(bu)門(men)責(ze)(ze)令(ling)改正(zheng)，處2萬元以上20萬元以下的(de)罰款。

　　第二十七條　國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院生態環境主(zhu)管部門(men)會(hui)同國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院有關部門(men)建立重點(dian)排(pai)放單位等(deng)交(jiao)(jiao)易主(zhu)體(ti)、技術服務(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)信用記錄制(zhi)度，將重點(dian)排(pai)放單位等(deng)交(jiao)(jiao)易主(zhu)體(ti)、技術服務(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)因違反本條例規定(ding)受到行政處罰(fa)等(deng)信息納入國(guo)(guo)家有關信用信息系統，并依法向社會(hui)公(gong)布。

　　第二十八條　違(wei)(wei)反本條例規定，給他(ta)人(ren)造成損害的(de)，依法(fa)承擔(dan)民事責任；構(gou)成違(wei)(wei)反治安管理行為的(de)，依法(fa)給予治安管理處(chu)罰；構(gou)成犯罪的(de)，依法(fa)追究刑(xing)事責任。

　　第二十九條(tiao)(tiao)　對本條(tiao)(tiao)例(li)(li)施行前建立的地(di)方(fang)碳排放權交易市場(chang)，應當參照本條(tiao)(tiao)例(li)(li)的規定健全(quan)完善(shan)有關管理(li)制度，加強(qiang)監督管理(li)。

　　本條(tiao)例(li)施行后，不再新建(jian)地方碳(tan)排放(fang)權(quan)交易市(shi)場(chang)，重(zhong)點排放(fang)單(dan)位不再參(can)與(yu)相同溫(wen)室氣體(ti)種類和相同行業的地方碳(tan)排放(fang)權(quan)交易市(shi)場(chang)的碳(tan)排放(fang)權(quan)交易。

　　第三(san)十條　本條例(li)下列(lie)用(yong)語的含(han)義(yi)：

　　（一(yi)）溫室氣體，是指大氣中(zhong)吸收和重新放出(chu)紅外輻射的自(zi)然(ran)和人為的氣態成(cheng)分，包括二氧化(hua)碳、甲烷、氧化(hua)亞氮、氫氟碳化(hua)物、全氟化(hua)碳、六氟化(hua)硫和三氟化(hua)氮。

　　（二(er)）碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)，是指(zhi)分配(pei)給重點排(pai)(pai)放(fang)單(dan)位規定時期內的(de)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)等溫室氣體的(de)排(pai)(pai)放(fang)額(e)度。1個單(dan)位碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)相(xiang)當于向大氣排(pai)(pai)放(fang)1噸的(de)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)當量。

　　（三）清繳，是(shi)指重點排放單位(wei)在(zai)規(gui)定的時(shi)限內(nei)，向生態環境主管部門(men)繳納等同于其經核查(cha)確認的上一年度(du)溫室氣體實際排放量的碳排放配(pei)額的行(xing)為。

　　第三十(shi)一(yi)條　重點排放單位(wei)消費非化石能源電力的，按照國家(jia)有關規定對其碳排放配額(e)和溫室氣體排放量予以相應調整。

　　第三(san)十二條　國(guo)務院(yuan)生態環境主管(guan)部(bu)門會(hui)同國(guo)務院(yuan)民用(yong)航空(kong)等(deng)主管(guan)部(bu)門可以依照本條例規定的(de)(de)原則，根據(ju)實際需(xu)要(yao)，結合民用(yong)航空(kong)等(deng)行業(ye)溫(wen)室(shi)氣體排放(fang)(fang)控制(zhi)的(de)(de)特點，對(dui)民用(yong)航空(kong)等(deng)行業(ye)的(de)(de)重(zhong)點排放(fang)(fang)單(dan)位名(ming)錄(lu)制(zhi)定、碳排放(fang)(fang)配(pei)額發放(fang)(fang)與(yu)(yu)清繳、溫(wen)室(shi)氣體排放(fang)(fang)數(shu)據(ju)統(tong)計(ji)核算和年度排放(fang)(fang)報告報送與(yu)(yu)核查等(deng)制(zhi)定具體管(guan)理辦法。

　　第三十三條　本條例自2024年5月1日起施行。